Спорные критерии

Печать

В последнее время испытательные лаборатории (центры) и органы по сертификации, связанные с лифтовой отраслью, сталкиваются с серьезными рисками из-за требований Федеральной службы по аккредитации (ФСА) к квалификации их руководящего звена. На официальном Youtube-канале Национального Лифтового Союза его представители рассказали о предпосылках возникших трудностей и действиях по их устранению.

 

Генеральный директор СРО «Русьэкспертлифт» Андрей Воронин напомнил, что 21 сентября 2019 года вышло Постановление Правительства РФ № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него».

Оно требовало от аккредитованных лиц до 1 марта 2020 г. представить в Федеральную службу по аккредитации сведения об их соответствии требованиям постановления по форме, утвержденной ФСА. Аккредитованные лица, не представившие такие сведения, подлежали исключению из национальной части Единого реестра.

В процессе рассмотрения поданных документов, срок которого истекает 31 декабря 2020 года, Межведомственный совет национальной инфраструктуры качества исключил из национальной части Единого реестра около 170 организаций, в том числе, входящих в СРО «Русьэкспертлифт».

СРО «Русьэкспертлифт» по просьбам своих членов проанализировала мотивы решения совета и пришла к выводу, что в основном они носят формальный характер и касаются уровня образования руководителей испытательных лабораторий, органов по сертификации, и их заместителей.

Первый вице-президент НЛС, генеральный директор АДС «СО «Лифтсервис» Алексей Захаров отмечает, что проблема назревала давно, поскольку Федеральная служба по аккредитации широко трактовала запросы к образованию работников. Ранее эту тенденцию ощущали на себе специалисты и эксперты, проводящие оценку соответствия, а теперь в уязвимом положении оказалось руководство организаций.

Ситуация усугубляется тем, что количество высших учебных заведений, где готовят кадры с высшим образованием для лифтовой отрасли, в нашей стране весьма ограничено.

Кроме того, в последние годы подготовка таких кадров нередко ведется в рамках укрупненных направлений образовательной деятельности, которые охватывают сферы лифтового и подъемного оборудования, строительных, дорожных машин, технических комплексов и наземного транспорта.

Поэтому найти кандидатов на руководящие посты в испытательные лаборатории и органы по сертификации с профильным образованием и нужным стажем работы непросто.

На взгляд вице-президента НЛС, генерального директора Союза «Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта «Федерация лифтовых предприятий» (ФЛП) Сергея Прокофьева, корень проблем лежит в том, что должностные лица Росаккредитации игнорируют нормы трудового права, нормы законодательства об образовании и устанавливают свои требования к образованию, опыту и стажу работников.

В результате, например, руководитель испытательной лаборатории может сполна соответствовать требованиям трудового законодательства, но не отвечать критериям Постановления Правительства РФ от 21.09.2019 г. № 1236 и приказа Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».

По мнению генерального директора ФЛП, работник, уволенный из-за якобы несоответствия вышеназванным нормам, имеет высокие шансы успешно обжаловать решение работодателя в суде и восстановиться в прежней должности. Работодателя в этом случае ожидают штрафные санкции и денежные затраты на компенсирующие выплаты уволенному сотруднику.

– Должностные лица ФСА, вмешиваясь в смежное законодательство, ставят нас перед сложным выбором: выполнять требования новых критериев, нарушая другие разделы законодательства, либо придерживаться требований смежного законодательства и не исполнять требования критериев, – говорит Сергей Прокофьев. – Критерии Росаккредитации должны были стать предметом рассмотрения на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, обсуждаться с работодателями и профсоюзами, но такого не произошло.

Возникшая правовая коллизия заставила Федерацию лифтовых предприятий и Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения направить совместные обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину, координатору Российской трехсторонней комиссии Татьяне Голиковой и депутату Государственной Думы РФ Евгению Федорову.

ФЛП и профсоюз надеются, что содержание критериев Росаккредитации в итоге удастся привести в унисон с требованиями действующего законодательства в сфере труда и образования. Тем самым будет предотвращена угроза массовой остановки деятельности по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, в первую очередь, Технического регламента «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011.

 

Ознакомиться с развернутыми мнениями специалистов можно на официальном Youtube-канале НЛС

Обновлено 07.12.2020 14:01